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通知通告

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关于征求《吉林市科协系统深化改革实施方案(征求意见稿)》意见的通知
发布时间:2017/6/14  浏览次数:1996
  

各县市区科协、市级学会、企事业科研院所、青少年科技示范校:

    为贯彻中央和省委党的群团工作会议精神,根据中央及省委关于《科协系统深化改革实施方案》,结合我市实际,起草了《吉林市科协系统深化改革实施方案(征求意见稿)》,并业经市科协党组会议讨论通过。为使该方案更具可操作性和针对性,更好地推动我市科协系统深化改革,请各县市区科协、市级学会、企事业科研院所、青少年科技示范校根据自身工作提出意见和建议,并于6月27日前将汇总后的意见和建议反馈至市科协组宣部办公室。

    特此通知。


    联系人:孙凌  杨薏楠  

    联系电话:66550808

    地址:吉林市科协303室


    附件:吉林市科协系统深化改革实施方案(征求意见稿)

市科协组宣部

2017年6月14日



附件:


吉林市科协系统深化改革实施方案

(征求意见稿)


    为贯彻中央和省委党的群团工作会议精神,按照中央及省委关于《科协系统深化改革方案》部署,落实市委推进群团改革工作的要求,结合工作实际,制定本方案。

    一、指导思想

    以习近平总书记“科技三会”和群团工作会议上的重要讲话精神为指针,以增强政治性、先进性、群众性为主目标,以培育发展学会组织为主抓手,以服务创新驱动战略为主旋律,坚持自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展工作有机统一,打造开放型、平台型、枢纽型特色明显、创新争先的科协体制、机制和平台,创新思维,共享资源,围绕中心,服务重点,为建设创新吉林做出积极贡献。

    二、基本原则

    强化政治引领。坚持党的领导,引领科技工作者切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,凝心聚力,创新争先。

    密切联系群众。坚持面向基层,广泛团结、联系、服务科技工作者,健全基层组织,扩大覆盖面,增强代表性,服务基层群众,增强凝聚力。          

    突出问题导向。坚持边整边改,聚焦基层组织松散、能力薄弱、庸懒散浮弊端,强化基层,转变作风。

强化学会主体。坚持人才兴会,突出现代化学会结构、方式、机制治理,吸收一线中青年科技人才入会,吸引域外高端人才创新创业,活跃学术交流,普及科学知识,提供决策咨询,建设高水平智库。

    助力创新发展。坚持服务中心,围绕创新吉林建设,突出“6411”现代产业体系人才与技术需求,育才引智,创新创业,献计出力,有所作为。

    三、总体目标

    到2020年,重点实施科协组织体系建设、创新驱动助力、科学素质提升、科技馆建设和创新争先行动“五项工程”,深化改革创新科协组织体制、机制,发动社会力量,推进协同创新平台建设,努力实现吉林市科协重点工作全省站排头的奋斗目标。

    四、主要任务

   (一)改革和完善科协系统的组织体系。

    1、提高科协领导机构代表性和广泛性。扩大科协代表大会代表中一线人员的广泛性,来自企业、高等学校、科研院所、农村等基层一线科技工作者的比例确保在80%以上;45岁以下青年科技工作者不少于三分之一;注重吸收新经济组织、新社会组织、新型研发机构和战略性新兴产业的代表人物,减少领导干部所占比例。优化科协领导机构人员组成,来自基层一线的全委会、常委会委员比例均确保在80%以上。从不同行业领域的优秀科技工作者中产生兼职副主席。

    2、深化市科协机关和事业单位改革。按照“四服务”的职责定位,坚持提高机构效能、强化公益属性、增强服务能力的原则,优化市科协机关内设机构设置,促进职能转变。普及工作部加挂吉林市全民科学素质纲要实施工作办公室牌子,企业国际工作部更名为创新创业服务部。改革调整市科协所属事业单位,回归公益服务属性。撤销市少数民族科普工作队。通过建立理事会制度,实施购买服务方式,发挥青少年科学技术教育活动中心作用。逐步削减、取消科技馆自收自支编制,全部纳入全额事业单位编制管理。

    3、推进主管行业协会、直属学(协)会与科协脱钩。逐步取消科协与主管行业协会和直属学(协)会的主管、主办、挂靠关系,依法直接登记、独立运行,依法监督管理,依规指导服务。

    4、拓宽科协干部交流成长渠道。从科研单位、高等学校、有关学术机构和企业范围,择优选拔一名副主席挂职驻会工作,人事关系保留在原单位,职级不与副主席职务挂钩,原则上在科协工作干满一年。开展与省、县(市)区科协人员的双向挂职交流,增强科协干部队伍活力。

    5、深化学会治理结构改革。按照规范化社团的标准,修订完善《吉林市科协所属学会(协会、研究会)管理办法》,严格规范学会章程、组织机构、运行机制,加强现代科技社团建设。按照实体化、职业化建设方向,指导学会设立规模适中、权责明确的理事会、常务理事会、监事会和实体化的秘书处。支持学会人事制度改革,实行理事会聘任秘书长制,规范在职及退休领导干部在学会兼职,逐步培养壮大学会专职工作人员队伍。引导业务不相符、运行能力弱、社会认可低的学会有序退出。鼓励成立无挂靠、无业务主管单位自我规范运行的新型科技社团。

    6、健全完善学会治理方式。指导学会研究制定科学、规范的自我运行制度,督促学会领导机构按期换届,确保依法依章履职。优化学会领导人员构成,代表大会代表应主要为一线科技工作者,理事会理事四分之三以上、常务理事会常务理事三分之二以上应为一线科技工作者,中青年科技工作者比例不低于三分之一。适应学科细化与交叉融合趋势,鼓励学科相近、联系紧密的学会成立学会联合体,推动面向大学科领域、全产业链的学会集群发展,促进信息交流与资源共享,推动科技成果转化应用。

    7、有序承接政府转移职能。服务政府职能转变和简政放权改革,适时研究制定《吉林市科协所属协学会有序承接政府转移职能工作实施方案》,重点围绕科技评估、工程技术领域职业资格认定、技术标准研制、科技奖励推荐、决策咨询、教育培训等职能,提供专业服务。推动政府部门向学会购买社会化公共服务产品,引导学会参与政府购买服务市场竞争。加强监督管理,建立政府部门、学会、科协三方责权利清晰的运行机制。

    8、深入实施县级科协能力提升计划。县级科协机构应保持独立建制,保证人员编制。采取选配兼挂职人员、政府购买服务、招募志愿者等方式,充实县乡科协工作力量,服务基层群众科技需求。

    9、推动园区、高校、科研院所和企业融合发展。采取单独组建、区域联建、行业统建、依托组建等多种方式,大力发展园区科协和企业科协联盟。重点在新经济组织建立科协,把创客之家等新型科技社团纳入科协组织。推动科协组织向社区和乡镇延伸,鼓励支持社区和乡镇恢复和建立科普协会。加强高等学校、科研院所科协的横向联系,探索建立校企联合会、大学生创新创业联盟、创新沙龙等载体,充分调动高校和科研院所的人才、信息、技术与资源为地方经济发展服务,切实推进校城融合发展。

   (二)改进和创新科协服务的运行机制。

    10、健全联系科技工作者的“互联互通”机制。科协专兼职主席、副主席、常委和中层干部与所属学会、专家结对,建立年度工作书面述职制度。建立“网上科技之家”,通过微信、QQ群、公众号、网站等平台,宣传政策,征集意见、开展活动。

    11、强化科技人才建设的“育才引智”机制。充分发挥市青年科技奖、自然科学学术成果奖等奖项的 激励引导作用,重点培养一批有潜力、有成果、有发展的青年科技创新人才。依托中科院长春分院平台以及院士专家工作站、海智专家工作站、学会服务站,以“柔性”和企业、院校、地方协同“叠加”引进方式,吸引一批拥有前沿科技技术、先进科研成果的国内外院士、“千人计划”专家、产业领军专家等高层次科技精英创新创业。

    12、创新服务党委政府决策的“专家会商”机制。围绕“6411”主导产业和市委、市政府部署,建立健全以产业领军专家为核心,企业、科研单位和高校为支撑,“小中心、大外围”的高水平决策咨询智库和科技思想库。成立吉林市科协决策咨询专家委员会,针对产业发展规划、重大项目引进和重大政策制定,不定期开展专家会商,引入外脑,引进人才,提供切实可行的重要参考意见。

    13、推广提供科学公共服务的“普惠共享”机制。充分发挥科协在全民科学素质行动实施中的综合协调作用,推动政府和社会力量合作,促进科研机构、高校科普资源开发开放,推进科普资源有效供给和共享利用。推动科普信息化,强化“科普中国”落地,逐步推进传统和新兴媒介的深度融合,全面推进科普进农村、进社区、进学校、进企业、进军营、进机关活动不断取得切实成效。

   (三)搭建科协创新驱动的助力平台。

    14、搭建重点产业协同创新平台。围绕“6411”重点产业需求,以“学会+协会”为支撑,以龙头企业为主体,整合高校、科研机构力量,围绕企业共性技术需求,借助产业技术研究院,推进产业协同创新。建立人才驱动创新驿站,围绕我市产业发展需求,邀请域外相关院士和优秀中青年专家,将招才引智与创新创业有机结合,以人才驱动创新发展。

    15、搭建优势学科交流融合平台。围绕校城融合发展,探索建立校企联合会、“校企通”科技沙龙、大学生创业联盟等载体,促进学术成果转化。扶优扶强优势学科学会,支持开展跨学科学术融合交流,支持大型科技仪器设施资源共享,组织开展学术交流论坛、专家产业会商、创新争先活动。

    16、搭建“双创”人才协同创新平台。建立健全科协决策咨询专家、科技项目评审专家、优秀中青年专家人才库,开展青年科技奖、自然科学学术成果奖、自然科学优秀学术论文评选活动。开展产业科技致富大王能手评选,助力农业供给侧改革和精准扶贫。进一步强化与驻吉高校的合作机制,建立健全大学生创业网上信息系统,及时了解并分析创业青年的困难、需求,提供更加精准的大学生创业服务。

    17、搭建“精准科普”公众服务平台。围绕不同受众群体的科普需求,组建健康科普专家讲堂、农业科普基地、校企通科技沙龙、社区科学驿站、少年儿童科学体验馆等科普平台,协同社会力量,精准宣传普及科普知识。深入实施科普惠农兴村与社区科普益民计划,以点带面,整体推进。

18、重点建设少年儿童科普体验平台。坚持公益引导、市场运营原则,充分发动社会科普资源,争取上级政策支持,高水平规划、建设吉林市科技馆——互联网+少年儿童科普体验中心。推进流动科技馆巡展进学校、进社区、进农村,提高科普活动社会关注度。围绕小学科学课程标准教学需求,探索少儿科学探究馆建设试点。

    五、保障措施

    1、加强和改进党对科协工作的领导。科协工作是党的事业的重要组织部分,各级党委和政府要明确科协工作在创新驱动和党的群团工作中的地位和作用,进一步加强对科协的政治、思想、组织领导,交任务、压担子、提要求、给保障。要选好配强科协组织负责人,定期听取科协工作汇报,支持科协及所属学会有序承接政府转移职能,提供公共科学服务。要加大科普经费投入,按照中央全民科学素质行动计划纲要的要求,“十三五”期间,市、县、区本级财政科普投入,力争要达到人均一元的标准。

    2、加强和改进科协系统自身建设。市科协党组要将坚持党的领导与依法依章履职有机统一,坚持正确政治方向,自觉服从党的领导,落实全面从严治党责任,严守政治纪律和政治规矩。立足“开放型、平台型、枢纽型”机关建设目标,倡导团结、规范、创新、争先精神,转变作风,提高效率,突出重点工作,探索模式创新,协同推进任务,严格规范纪律,努力建设特色明显、业绩突出的科协服务机关。

    3、加强和改进对科技工作者的思想政治引导。教育引导科技工作者不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保科技队伍讲政治、守规矩、听党话、跟党走。要围绕创新吉林建设需求,组织开展创新争先行动。加大参政议政力度,确保科技界委员参加同级人大、政协的代表性,落实县级以上科协负责人参加同级人大、政协常委会的要求。

    4、统筹推进科协深化改革任务落实。在市委领导和省科协指导下,全市各级科协组织和所属学会要按照科协系统深化改革的统一部署,明确时间表、路线图、责任部门和责任人,具体抓好组织实施。各县(市)区根据本方案制定实施办法。市科协党组要定期向市委、省科协党组汇报改革进展情况,及时解决改革遇到的问题和困难,认真总结改革的成绩和经验,确保改革任务落地见效。