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吉林科技智库简报

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科技创新篇(二)
发布时间:2017/1/6  浏览次数:7417
  

浅谈我市第三方检测机构的发展及建议


 

    第三方检测实验室是指为社会出具公证数据的检验机构,以公证、权威的非当事人身份(第三方),根据有关法律标准或合同进行的商品检验活动。与政府检测机构和企业内部检测机构相比,第三方检测机构具有检测范围广,费用低,周期短,服务质量高等特点,能为国家在产品质量及服务的质量、健康、安全以及环境等方面检测提供更为公平、公正的保障,因而受到重视。

    一、吉林地区检测机构现状     

    吉林地区在分析测试协会注册团体会员单位近二百家,分布在疾控、质检、环保、食药检、工业、农业、高校等部门,其中以吉林市食品药品检验所、吉化研究院分析测试中心为代表的十余家单位,获得CNAS认证,成为国家级实验室,所出具的报告被包括美国日本等在内的23个国家地区认可,拥有该资质单位省内85,国内具有6492家。

    二、吉林地区第三方检测存在问题

    开展第三方检测国家要求实验室在通过计量部门CMA认证的前提下必须通过国家 CNAL认可。目前我地区的实验室状态是:

    有资质实验室,但由于政策所限不开展第三方检测 

    吉林市食品药品检验所、吉化研究院分析测试中心、吉林燃料乙醇有限公司质检中心等单位具有不同检测领域检测资质,通过了国家最高级实验室检测获得CNAS认证,所出具的报告被(PAC、APLAC组织)国际部分国家认可。但由于目前管理体制,仅对特定领域进行检测,照成人力物力资源浪费。

    有资质实验室,能开展部分领域第三方检测

    吉林地区目前开展第三方检测的单位有吉林市安泰安全评价有限公司,大健康体检中心,华测等单位,这些单位属于个体性质,有积极性,但是由于资金所限,检测仪器设备比较简陋,中高端分析人才缺乏,也没有形成规模化,品牌化。

    实验室人力资源均具备第三方检测条件,但无资质无法开展第三方检测,比如我市高校具有众多闲置实验室,具有几千万大型分析设备,在教学之余,可为社会服务,但目前无资质,检测报告没有合法性。

    三、对第三方检测市场发展的建议

    鼓励民间资本进入检测市场,加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设,根据检测领域不同,配置检测能力达到要求的检测设备。

    按照国家对实验室认证、认可评审要求,加强对第三方实验室管理,通过国家CMA、CAL、CNAL认证,建立一支过硬的分析检测队伍。加强对检测人才的培养,解决民营检测机构中高级检测人员继续教育职称评定等待遇问题。

有步骤的消除检测行业垄断(比如食品安全检测),鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争。政府给予多方面正常支持,并将检验、培训、服务业成为重点扶持发展的行业。

    有计划推进政府检测机构与行政部门脱钩、转企改制,整合社会资源,资源共享,优势互补。建立我市第三方检测集团,创造品牌,与国际社会接轨,提高我地区分析检测水平,为振兴吉林经济做出贡献。

    (本文作者系北华大学教授、吉林市分析测试学会理事长、吉林市科技服务业协会理事长牟柏林,北华大学教授、吉林市分析测试学会秘书长卢钢,2015年10月)。


    背景资料:

    第三方检测实验室是指为社会出具公证数据的检验机构,它必须通过资质认定中的计量认证,即第三方,以公证、权威的非当事人身份,根据有关法律标准或合同进行的商品检验活动。与政府检测机构和企业内部检测机构相比,第三方检测机构具有检测范围广,费用低,周期短,服务质量高等特点,能为国家在产品质量及服务的质量、健康、安全以及环境等方面检测提供更为公平、公正的保障,因而受到重视。

    国内第三方检测行业比国外起步晚,是在2000年后政府逐步放松管制的基础上发展起来,由于与国外比,发展晚,起点低,导致国内第三方检测机构所占市场份额远远低于国外,第三方检测机构,吉林市第三方检测远远滞后于国内发展,仅在医疗健康体检中发挥作用,但其社会影响仅限于个体人群,随着国家的经济和技术的发展和外贸事业快速发展,给国内第三方检测机构带来许多机遇,并在一定程度上推动着我国的经济发展,吉林市也应建立一个与国际接轨的第三方检测机构。

    一、 国内第三方检测机构发展历程现状

    随着国家对外贸易的快速发展,我国检测行业逐渐兴起,1984年发布的中华人民共和国进出口的商品检验条列规定所有检验检测任务一律由国家机构管理实施,并且外国检测机构不得在中国境内设立,1989年颁布的中华人民共和国进出口商品检验法规定,根据需要,对只要通过考核,认可并符合条件的国外检测机构或者国内民营检测机构开发部分商品检验检测市场,为我国第三方检测机构的发展奠定了基础。

    国外知名品牌纷纷进入我国市场,为我国商品出口提供世界公认的质量保证,如德国的莱茵公司(TUU),主要从事中国医疗器械的认证和汽车认证。英国天祥公司主要从事电子电器消费品服务,石油化工及农产品的认证。瑞士的SCS公司,法国的BVQI公司美国UL公司等国际知名品牌公司纷纷进入中国,促进了中国国际贸易快速发展,同时也促进中国第三方检测机构加快发展的步伐,争创国际品牌,为世界各国的世界贸易提供国际认可的品牌。

    国内第三方检测机构随着国家外贸发展需要,在沿海等发达地区首先发展起来,目前正处在发展整合资源。向着规模化、品牌化发展。吉林市第三方检测机构正处在起步阶段,随着国家经济发展,我市还有很大的发展空间,和国家一样,同处于第三方检测机构的发展阶段。

    二、 对第三方检测市场发展的建议

    国内第三方检测行业比国外起步晚,是在2000年后政府逐步放松管制的基础上发展起来。与国外相比,发展晚、起点低,导致国内第三方检测机构所占市场份额远远低于国外,吉林市第三方检测又远远滞后于国内发展,仅在医疗健康体检中发挥作用,其社会影响仅限于个体人群。随着国家的经济和技术的发展和外贸事业快速发展,给国内第三方检测机构带来许多机遇,同时,国家加大力度对食品安全、环境方面的监督,也使得第三方检测机构能更快更好的发展!第三方检测机构的存在,已成必然趋势。俗话说:“远水救不了近火”,全国地方检验检疫局分身乏术,这就不得不依靠第三方检测机构来对国家食品安全、生态环境实施监控。为此,吉林市很有必要建立一个与国际接轨的第三方检测机构。

    1、 重视人才

    人才是第三方检测机构发展的重要源泉,以优化结构为目的,合理规划人员,选好技术人员,建立留住人才机制,建立培养人才的制度。

    2、 加强监督管理

    第三方检测机构应通过提高质量控制水平加强质量监督力度来开展质量监督管理工作,强化机构设备和人力资源。提高机构的整体质量,并对机构项目的运行进行全程监控,让涉及到项目各个环节的负责人对其相应的 工作负责,并为整体质量控制负责制,质量是检验的生命线 。

    3、 以客户为中心

    客户是第三方检测的核心,是生存与发展的基础,要时刻关注和重视客户,要以客户为中心,以质量取得客户信任,以优质的服务取得客户的满意,留住客户,发展客户,提高机构效益,保证机构可持续发展,

    三、 政府出台相关政策支持

    1、 要想建立一个大规模的权威第三方检测机构,不仅需要从国内外购买大量的先进仪器设备,还需要组织一支高水平高质量的专业团队,这些都需要大量资金的投入,因此首先政府应该制定相关措施,加大对国内第三方检测机构的资金投入,为国内第三方检测机构的建设和在国际市场的开拓提供坚实的基础。

    2、 建立一站式公共服务平台,就是整合资源,优化组合,将相近单一检测机构转变为较宽服务机构,提高资源和人才效益,减免物质和人才的重复设置,也可以吸收社会和经济效益好有国际贸易厂家联合组织建立第三方检测机构,成立公共服务平台,能给第三方检测机构本身企业和社会带来了巨大的社会效益和经济效益

    3、 政府合理下方一定数量的国家强制性检测项目,以政府购买服务等政策为第三方检测机构提供更多的发展机会,因此,政府机关政策的支持,一定能为国内第三方检测机构的发展营造良好环境,并加速其被国际认可。

    4、政府和社会各界加强对第三方检测宣传力度,定期举办论坛会,研讨会,使社会各界对第三方检测了解,支持和重视。

    总之,重视和加强国内第三方检测机构的发展,才能使其快速有效的 服务于大众和社会,才能在全球化的竞争形势下逐渐接近或超越世界知名检测机构,提升其国际知名度。